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水利部 公安部 交通运输部 建立长江河道采砂管理合作机制

发布日期:2020-06-30   浏览次数:

水利部 公安部 交通运输部 建立长江河道采砂管理合作机制

 

自《长江河道采砂管理条例》施行以来,水利部、公安部、交通运输部务实合作,共同打造了长江河道采砂总体可控、稳定向好的良好局面。

当前,由于供需矛盾突出,长江非法采砂反弹压力较大,长江采砂管理面临新的形势。为贯彻落实好习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,切实维护长江河道采砂秩序,2020年3月,水利部、公安部、交通运输部联合印发《关于建立长江河道采砂管理合作机制的通知》,建立长江河道采砂管理三部合作机制。

三部将坚持惩防并举、疏堵结合、标本兼治,积极拓展合作渠道,重点在打击非法采砂行为、加强涉砂船舶管理、推进航道疏浚砂综合利用等方面加强协同联动,使长江河道采砂管理沟通联系更加紧密,采运砂船舶监管力度进一步提升,行政执法与刑事司法衔接更加顺畅,对非法采砂行为的高压严打态势进一步增强,确保长江河势稳定,保障防洪安全、通航安全和生态安全。

印发长江河道采砂管理

合作机制2020年度工作要点

2020年4月,三部合作机制领导小组办公室印发长江河道采砂管理合作机制2020年度工作要点,明确了五个方面的工作重点:

◇ 一是规范河道采砂规划和许可管理,加强规划编制、审批环节的合作,推进依法许可审批,加强采砂许可事中事后监管,规范采砂行为。

◇ 二是加强日常暗访巡查,沿江水行政主管部门与公安、航道、海事部门要建立健全联合巡查和信息沟通机制,对重点江段和敏感水域加强联合巡查暗访。

◇ 三是开展涉砂船舶综合治理,加强采运砂船舶联合监督检查,落实长江河道砂石采运管理单制度,加大“三无”采砂船打击力度,完善采砂船舶集中停靠制度。

◇ 四是组织联合执法打击,针对非法采砂反弹严重水域适时组织专项整治和联合执法,完善交界水域、干支流采砂联动监管机制,推动合作机制向沿江各地基层延伸,严厉打击非法采砂行为。

◇ 五是加大疏浚砂综合利用力度,研究出台长江疏浚砂综合利用管理的指导意见,在长江沿线逐步推广航道疏浚砂综合利用,实施好三峡库区等水库淤积砂综合利用试点,增加河砂供应。

共同研究部署长江河道采砂管理工作

2020年6月,三部合作机制领导小组(扩大)会议在南京召开,三部合作机制领导小组及其办公室成员、长江干流八省(市)水利(水务)厅(局)及有关单位负责同志参加。会议总结了近年来水利部、公安部、交通运输部及沿江各地长江河道采砂管理工作成绩和经验,分析研判新的形势和任务,研究部署下一阶段三部合作重点工作。三部合作机制领导小组组长、水利部副部长魏山忠,领导小组组长、交通运输部副部长刘小明及公安部治安管理局有关负责同志出席会议并讲话。

魏山忠指出,经过多年的努力,长江河道采砂管理形成较好的工作基础,取得了明显成效。长江来沙量持续减少,沿江各地用砂量居高不下,河砂供需矛盾突出,非法采砂反弹压力增大。要充分认识长江河道采砂管理的重要性、艰巨性和复杂性,深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带高质量发展系列重要讲话精神,切实提高政治站位,统一思想,凝聚共识,通力合作,共同维护长江河道采砂秩序。

魏山忠就下一步重点工作提出具体要求。

一是进一步落实采砂管理责任制。按照《关于全面推行河长制的意见》和《长江河道采砂管理条例》,压紧压实各级河长和地方政府行政首长责任。

二是推进部门、区域合作落实落细,落地生根。推动三部合作机制不断向基层延伸,强化省际边界河段、长江干流和通江支流、湖泊的联动监管,构建部门、区域联防联控长效机制。

◇ 三是以问题为导向,加强非法采砂综合治理。严格管控“三无”和“隐形”采砂船,从源头上遏制非法采砂行为。

◇ 四是加强行刑衔接,推进采砂入刑实践。三部门要加强案件办理的信息沟通,建立健全案件移送制度。及时移交涉黑涉恶线索,加大打击力度,对不法分子形成强大震慑。

◇ 五是疏堵结合,规范采砂管理。提高规划编制质量,以规划为依据,规范采砂许可,加强事中事后监管。探索推行河砂统一开采管理,完善促进沿江砂石行业健康发展机制。

◇ 六是大力推进疏浚砂综合利用。积极推广试点工作经验,提升疏浚砂利用率,科学加大疏浚力度。研究出台加强长江疏浚砂综合利用管理的指导意见,在利用好疏浚砂石资源的同时,确保长江河道及生态安全。

刘小明强调,要把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,在充分肯定长江河道采砂管理取得的成效的同时,加快提升治理能力。

◇ 一是压实属地管理和部门监管责任,落实好行政首长负责制,完善合作机制,加强联合执法。

◇ 二是强化采运砂船舶监督检查,继续开展非法采砂专项治理活动,坚决清理“三无”船舶,加大非法改装“隐形”采砂船舶的打击力度,推动涉砂船舶安装北斗终端。

◇ 三是加大疏浚砂综合利用,在长江口、荆州等地试点基础上,有序扩大疏浚砂综合利用范围,进一步规范航道疏浚砂综合利用工作。

会上,三部合作机制领导小组办公室负责同志传达了三部合作机制成立有关文件和年度工作要点,水利部长江水利委员会、公安部长江航运公安局、交通运输部长江航务管理局及长江干流八省(市)水利(水务)厅(局)负责同志交流发言。水利部、公安部、交通运输部相关司局和单位负责同志参加会议。

来源:水利部

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中国砂石协会

2020年06月30日